犬稅？黃卡？日本市長向狗便開戰

1994年關西國際機場開通後，位於大阪府南部的泉佐野市就成為西日本的重要門面，無奈飼主道德低落，路上狗便問題嚴重，市容慘不忍睹。2012年6月，市長千代松大耕為尋求更多財源執行清潔、巡邏和宣導活動，開始研討徵收「犬稅」的可能性。

市府估計市內家犬約5,000隻，若每隻徵收2,000日幣的犬稅，將可增加1,000萬日幣稅收；然而，課稅所需的系統建置費約1,000萬日幣，再加上每年1,500萬日幣的人力成本，不僅無法增加稅收，恐使財政更加惡化。

此外，該市的狂犬病疫苗接種率僅6成，其餘4成可能是在外縣市接種，也可能是未接種。換言之，家犬登記數量與實際狗口數量落差極大，很難維持課稅的公平性。

而一旦導入犬稅，遛狗不留便的好飼主，也必須替那些棄置狗便的壞飼主支付回收費。更令人擔憂的是，部分飼主可能認為既然繳了稅，就可以正大光明地不清理，讓路上狗便不減反增。因此2014年7月23日，犬稅檢討委員會經過多次會議，提出「窒礙難行」的結論。

除了宣告夭折的犬稅計畫，泉佐野市另於2013年2月展開「黃卡作戰」，將印有「亂丟狗便是違法行為！」的9公分大小黃卡，固定於路上狗便旁。「黃卡作戰」的前提是飼主有例行的遛狗路線，因為家犬有在相同地點大便的習性，飼主便會看到黃卡，主動進行回收。倘若1個月後黃卡仍在原處，才由設置黃卡的專員回收。

2013年1月，泉佐野市內的棄置狗便數為1,736件；「黃卡作戰」實施後，2014年1月大幅減至688件。此外，依據「環境美化推進條例」，該市亦於2013年11月15日，對不撿狗便的違法者開出全日本首張5,000日幣的罰單。

市長千代松大耕受訪時表示，這次雖然不得不放棄犬稅計畫，未來仍將繼續構思清除市內狗便的對策。

本文原刊載於2014年7月27日《台灣動物新聞網》